本报记者 殷高峰 黄 群
乡村风电发展获得政策层面的强力支持。
近日，国家发改委、国家能源局、农业农村部联合发布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（以下简称《通知》），要求“十四五”期间，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目。探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。
“该政策对于风电，特别是农村分散式风电而言是实质性利好。风电设备制造商、风电开发企业、风电零部件供应商、风电运维服务商等相关领域的企业将受益。”万联证券投资顾问屈放在接受《证券日报》记者采访时表示，从此次出台的《通知》内容看，首先，从审核制变成了报备制，这无疑将加快风电产业的布局；其次，在风电消纳方面，给予了技术上的保障；最后，在风电用地上也允许在农村给予土地支持。
风电建设节奏有望加快
《通知》提出，我国农村地区风能资源丰富、分布广泛。在农村地区充分利用零散土地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，对于壮大村集体经济、助力乡村振兴，促进农村能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和意义重大。
华安证券电力设备新能源首席分析师张志邦在接受《证券日报》记者采访时表示，各类投资主体与相关村集体按“村企合作”模式，项目收益共享情况及时报县级农业农村主管部门。此项要求有利于广大农村村民真正享受到风资源带来的切实利益，有利于进一步推动分散式风电的发展。
在张志邦看来，《通知》直击分散式风电推进痛点。本次《通知》明确提到，探索“备案制”、探索“土地租赁”形式。之前被诟病的分散式风电手续流程繁琐的问题有望得到缓解，解决了“核准制”“土地调规”这两个风电开发最大的问题。
张志邦表示，随着本次《通知》落地，乡村风电建设节奏有望加快。
相关企业将受益
根据中国风能协会测算，按照全国59万个行政村计算，假如其中10万个村庄均在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上找出200平方米，用于安装2台5兆瓦风电机组，全国可实现10亿千瓦的分散式风电装机规模，装机量成长空间广阔。
在屈放看来，《通知》的发布，对风电设备制造企业构成直接利好。如金风科技、明阳智能等，这些公司可能会有订单量的增加和业绩的提升。
据了解，近年来，金风科技已经在河南、福建、四川、浙江、湖北、江西、吉林等地参与过分散式风电项目。在公司看来，虽然现阶段乡村分散式风电的收益并不如集中式项目，但随着政策的支持，如果企业在技术优化、模式创新等方面多下功夫，未来，这会是非常有发展潜力的细分市场。目前，金风科技已经在对应的产品方案上投入研发并取得了一定的创新突破。
同时，随着农村风电政策的加码，风电开发企业将有机会参与到农村风电项目的建设和管理中，从而获得稳定的收益。
“目前公司的主要方向是风光大基地项目，但我们对《通知》也进行了深入的研究，并将关注新疆地区的具体推动和实施细则，若有合适的项目，公司将紧抓机遇，积极参与。”立新能源相关负责人对《证券日报》记者表示。
此外，塔筒、叶片、发电机等相关风电零部件供应商，以及风电运维服务商也将因此受益。
“国家对新能源，尤其是风电的应用推广，一直在加强力度。《通知》发布后，农村地区风电就地就近开发利用，应用场景和模式逐渐清晰，有望成为风电行业发展新的增长点。”容知日新董秘黄莉丽对《证券日报》记者表示，基于风电设备的刚性需求，设备智能运维与风电行业发展一直保持着强相关。因此，上述政策的出台，对风电行业发展及容知日新更好地服务风电行业，都是一个利好。
“国家对于风电领域的支持力度加大，但仍然存在着必须面对的问题。”屈放表示，比如，电网容量的瓶颈和风电消纳的现实问题。同时，需要考虑风电对于耕地的占用和对环境的影响。
对此，屈放表示，继续扩大电网及储能建设，将分散式发电更多的利用起来，并合理规划土地使用和环境保护，尽量将相关影响降到最低。