● 本报记者 连润 杨洁
日前，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》公布。10月10日，国家数据局局长刘烈宏在国新办举行的新闻发布会上表示，《意见》是公共数据资源开发利用的顶层制度文件。一些具体的工作还需要更加细化明确的配套政策，国家数据局将加快制定。
将扩大社会有效投资
“《意见》出台后，能大幅激发供给动力和用数活力，进一步释放公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用。同时，也能引领带动全社会数据资源融合应用，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。”刘烈宏说。
刘烈宏表示，《意见》出台后将扩大社会有效投资。公共数据资源开发利用离不开基础设施保障，离不开各方力量的共同参与。国家数据局将加快国家数据基础设施布局建设，加大经费投入力度，形成实物工作量，引导社会资本有序参与开发利用。
《意见》提出，将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录，相关企业可享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。
刘烈宏表示，这些措施与企业数据资源开发利用、促进数据产业高质量发展的政策一起，相继出台实施，有利于培育一大批数据企业，促进数据产业加快发展，更好构建以数据为关键要素的数字经济。
开展关键技术研究攻关
《意见》是公共数据资源开发利用的顶层制度文件。刘烈宏说，国家数据局将加快制定配套政策，《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范》两个配套政策一周内将面向社会公开征求意见。同时，国家数据局也正会同国家发展改革委，研究制定相关价格政策文件，近期即将出台。
公共数据资源开发利用要取得更大实效，需要各方协同发力。国家数据局副局长陈荣辉在发布会上表示，要统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道，支持数据基础设施、资源汇聚治理、安全保障能力建设，提升公共数据资源管理、开发利用水平，以及安全防护的底座支撑能力。
在技术支撑方面，陈荣辉表示，国家数据局将会同有关部门，依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关，通过技术创新和应用迭代，催生出更加多元化的数据流通使用模式，更好兼顾数据利用的安全、成本和效率。